Egy év számokban: mit jelent, ha a helyi tanács az előterjesztések több mint 92%-át elfogadja?
A 2025-ös év rendes havi tanácsülésein a Polgármesteri Hivatal összesen 334 határozattervezetet terjesztett a helyi tanács elé. Ezek közül 309-et fogadtak el, míg 25 esetben nem született azonnali döntés. A 25 eltérésből 16 tervezetet halasztottak és 9 tervezetet elutasítottak vagy visszavontak.
Matematikailag ez így néz ki:
- Elfogadási arány: ≈ 92,5%
- Elutasított vagy visszavont tervezetek aránya: ≈ 2,69%
- Halasztott tervezetek aránya: ≈ 4,79%
Ez azt jelenti, hogy a beterjesztett projektek túlnyomó többsége átmegy, és a kevés kivétel is főként halasztás, nem elutasítás. Az elutasított tervezetek között több olyan javaslat is szerepel, amelyet ellenzéki tanácsosok nyújtottak be. Ez azt jelenti, hogy a végrehajtó által beterjesztett projektek elutasítási aránya valójában még a 2,7%-nál is alacsonyabb.
Mit jelentenek ezek a számok logikailag és civil szempontból?
Ha 100 előterjesztésből 92–93 átmegy és 2,7%-nál is alacsonyabb az elutasítás, akkor a tanács nagyon kevés esetben gyakorol érdemi kontrollt.
Ez nem politikai értékítélet, hanem arányokból következő tény.
A helyi demokrácia két pillére: a végrehajtó és a tanács
A helyi önkormányzás alapelve egyszerű:
A végrehajtó (Polgármesteri Hivatal):
- előkészíti a projekteket,
- összeállítja a dokumentációt,
- beterjeszti a határozattervezeteket.
A helyi tanács:
- ellenőrzi,
- elemzi,
- kérdéseket tesz fel,
- módosít,
- elfogad vagy elutasít.
A demokrácia lényege, hogy a két szerep nem olvad össze. A végrehajtó javasol, a tanács pedig szűr, ellenőriz, kiegyensúlyoz.
Mit jelent ez a helyi demokrácia működése szempontjából?
Egy ilyen arány azt mutatja, hogy:
- a tanács nem működik erős szűrőként,
- a végrehajtó által beterjesztett projektek túlnyomó többsége átmegy, sokszor eredeti formában vagy minimális változtatásokkal
- a döntéshozatal inkább formalitás, mint valódi mérlegelés.
Összegzés: mit lát ebből egy civilszemléletű állampolgár?
A végrehajtó javasol – a tanács pedig szinte mindent elfogad.
A számok alapján:
- a végrehajtó gyakorlatilag megvalósíthatja, amit beterjeszt,
- a tanács ellenőrző szerepe minimális,
- a demokratikus fékek és ellensúlyok csak nagyon korlátozottan érvényesülnek.
Az állampolgároknak egyetlen ponton van közvetlen demokratikus befolyásuk a helyi döntésekre: a tanácsosok megválasztásán keresztül. A Polgármesteri Hivatal működésére, alkalmazottaira és szakmai döntéseire nincs közvetlen ráhatásuk. Ha azonban a tanács a beterjesztett határozattervezetek több mint 92%-át elfogadja, és a fennmaradó néhány százalék is főként halasztás, akkor a tanács gyakorlatilag nem működik valódi ellenőrző testületként.
Egy egészséges helyi demokráciában természetes, hogy a tanács nem fogad el mindent automatikusan. Az érdemi módosító javaslatok és a valódi elutasítások nem akadályozzák a város működését, hanem éppen azt jelzik, hogy a tanács betölti ellenőrző szerepét. Ha azonban a tanács szinte mindent megszavaz, és alig él a módosítás vagy az elutasítás eszközével, akkor a demokratikus kontroll gyengül, és a lakosok befolyása minimálisra csökken.
Ez nem politikai vélemény, hanem matematikai arányok és demokratikus logika alapján levont következtetés.
A 92,5%-os elfogadási arány mögött egy egyszerű tény áll: a marosvásárhelyi tanácsban az RMDSZ és a PSD stabil többséget alkot, és ez a többség következetesen megszavazza a végrehajtó által beterjesztett projekteket. Ironikus módon ez a két párt a választási kampányban gyakran egymást bírálja, sőt előveszi a nemzeti kártyát is, a tanácsban viszont szinte hibátlanul működnek együtt.
